云南:构建协同监督机制 保障"美丽产业"健康发展

　　不久前，云南省禄劝彝族苗族自治县纪委监委驻县人民法院纪检监察组联动农业农村局组成联合监督组，走进禄劝雄业花卉基地了解助农惠农政策等落实情况。

　　目前，全省花卉种植面积约200万亩，鲜切花年产量超221亿枝，产业综合产值突破1000亿元。产业发展到哪里，监督就跟进到哪里。云南省各级纪检监察机关聚焦项目建设、资金使用、惠农政策落实等花卉产业发展全链条、各环节，因地制宜开展监督检查，压紧压实职能部门责任，严肃查处鲜切花发展中存在的损害营商环境、集体“三资”监管不力等问题，共同推动花卉及其上下游产业高质量发展。

　　为打通产业发展堵点痛点，云南省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组联合省农业科学院深入科研院所和育种基地靠前监督，督促职能部门加快自主品种攻关；联动省农业农村厅围绕设施农业建设、科研技术推广、花卉品牌培育等重点领域，紧盯科研单位技术推广项目资金使用效益，确保科研经费用在刀刃上、科技成果落到田间地头。同时，将监督“探头”延伸至花卉市场、种植基地和龙头企业，了解产业发展中的急难愁盼问题，紧盯交易秩序、智慧数据平台运行等开展常态化监督，推动省农科院组建科技服务团，推广标准化种植。

　　针对花卉产业链条长、部门多、领域广的特点，云南多地纪检监察机关充分发挥“室组地”联动优势，定期会商研判、联合监督检查。

　　禄劝县纪委监委聚焦花卉产业土地流转、项目立项、资金拨付、设施建设等重点工作制定监督清单，通过“室组地+片区协作”联动监督机制，整合县、乡、村三级监督力量，发现并纠治在花卉企业设施农用地审批、项目备案、惠农补贴和奖励资金申领等环节存在的党员干部作风和腐败问题，形成“发现问题、督促整改、回头看”的监督链条。宜良县纪委监委由纪检监察室统筹协调，派驻纪检监察组近距离监督，实行“一次组团、联合检查、信息共享、成果共用”，避免多头监督、重复检查。针对农资质量问题，宜良县纪委监委驻县政府办纪检监察组与驻县农业农村局纪检监察组、相关职能部门联合开展检查，严厉打击销售假冒伪劣农资行为，确保花农用上“放心药”“放心肥”。

　　农村集体土地流转既是花卉产业发展的重要保障要素，又涉及千家万户的切身利益。云南各级纪检监察机关聚焦土地流转重点环节扎实开展监督，为鲜花及其他产业发展、花农切身利益保驾护航。

　　大理白族自治州是全省苗木花卉产业五大产区之一，农村集体土地流转中很大一部分转向花卉上下游产业。该州开展农村集体土地流转中损害集体经济组织和利害关系人合法权益问题整治，全州各级纪检监察机关跟进监督，督促相关部门对全州14万余土地流转农户的流转合同进行排查，发现并整改管理主体责任履行不到位、流转资金管理监督不到位等方面问题104个。

　　永德县德党镇何家大塘自然村的150余亩荒山如今披上绿装，变身为现代化的香水月季种植科研基地。

　　“土地流转程序是否规范透明？”项目启动伊始，永德县纪委监委第二协作片区便将监督“探头”架设到一线，聚焦土地流转、资金使用等关键环节开展靶向监督。“我们整合村务监督委员会、民情信息员等力量，紧盯土地测量、租金发放等重点环节跟进监督。”县纪委监委有关负责同志介绍说。

　　云南纪检监察机关加强与其他部门协同联动，凝聚监督监管合力推动花卉产业健康发展。弥勒市纪委监委与市政协、市场监督管理局建立协同监督机制，联合督查、信息互通、闭环整改。纪检监察机关紧盯政策落实、资金规范、作风纪律，市政协以协商找堵点、提建议，市市场监督管理局强化质量、商标、市场秩序监管。在协同监督下，该市小河边村玫瑰花产业蓬勃发展，全村共种植玫瑰花3500亩，带动周边村镇种植1500亩，年产值约1.2亿元。（通讯员 王云菲）